辽宁凌海

凌海市铁北工业区基本情况和工业园区规划方案（草案）

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     一、基本情况

     凌海市铁北工业区是以化工总厂、水泥厂、油脂厂、国家粮食储备库、木材公司、燃料公司等十几个中小企业群落构成。分布在东西长3000米，南北长1500，面积4.5平方公里的区域内，有国有企业、集体企业和民营企业。目前还有8家企业处于生产经营中。所有企业都进行了改革，实行国（集）有民营或国有股全部退出等形式。工业区内重点国有企业化工总厂、水泥厂、油脂厂、国家粮食储备库、建材公司北库等单位都进行了并轨改革，有1671名国有企业职工得到安置（买断职工工龄）。新型建材厂和化学试剂厂两家国有企业的转制工作正在实施中。还有木材公司、燃料公司、棉织厂、畜牧场等国有企业没有进行转制，有近1000名国有企业职工没有得到安置。整个工业区目前可利用的基础条件是：土地面积47万平方米，电力容量5760千伏安（目前已被利用5480千伏安），供水系统有自来水和部分企业自备深井。化工总厂、水泥厂和燃料公司等铁路专用线总厂1980米，厂房、库房和办公用房总建筑面积10000多平方米。目前铁北工业区年总产值在5000万元左右。

     二、工业园区规划方案和项目建设情况

     根据凌海市铁北现有企业分布情况和基础设施，拟将铁北工业园区规划为东区、中区和西区三块面积。总体规划设想为：充分利用现有企业资产存量，引进内资和外资，新上一批有一定规模的和符合国家产业政策的工业项目，制定优惠政策，计划用3年左右时间，将铁北工业区建设成为年工业总产值超过10亿元的工业园区；计划用10年左右时间，将西区和中区连成一片，在青年路两侧形成工业企业集群，整个区域面积将达到2平方公里，预计铁北工业园区的工业总产值可达到50亿元。

     1、东去以现在的化学试剂厂和木材公司场地为主，东西场360米，南北长180米，整个区域规划面积68000平方米。现有基础设施厂房、库房和办公用房建筑面积有8000多平方米；供电容量580千伏安，其中化学试剂厂具有500千伏安配电变电所一座；有自备深井一眼，每小时供水能力20吨；有每小时发汽量4吨锅炉一套，这些是可利用的基础条件。在该区域里拟规划建设2-3个工业项目，总产值在2亿元左右。

     目前，落户在东区的沈宏实业股份有限公司五氧化二钒项目已经开工建设。该项目是利用化学试剂厂土地30000平方米和500千伏安的安的电力及部分房屋建筑，新建生产厂房和新上化工专用设备，计划总投资2363万元人民币，其中：固定资产投资2008万元，铺底流动335资金万元。并成立凌海凯美克斯实业有限公司，以200万美元注册，计划引进外资140万美元。项目年处理废石油催化剂（钒触媒）5000吨，提纯五氧化二钒50吨，钼酸300吨，镍渣2570吨。预计建成投产达标后能实现产值1.5亿元，利润1800万元，税金440万元。该项目计划2005年末前建成投产。

     东区还有37800平方米的土地和部分房屋建筑等基础条件，准备对外进行招商引资。计划再引进1-2个工业项目落户。需要政府对原木材公司的职工安置和债务化解上给予扶持政策，为进入园区的企业或个人创造一个良好的基础环境。

     2、中区以化工总厂为中心，东西规划长800米，南北长880米，整个区域近期规划占地45万平方米。该区域现在较大的工业企业有水泥厂、油脂厂、仪表厂、水泵厂等。目前，第一期工业可开发利用的土地面积16.36万平方米（其中：化工总厂12万平方米，化工一厂8400平方米，燃料公司3.52万平方米），以后近期发展规划可以扩建征用面积为26万平方米。在规划的中区工业园中，第一期主要以化工总厂、化工一厂和燃料公司、建材公司等企业的场地和进出设施进行工业开发建设。目前可利用的进出条件是：土地面积14.5万平方米，化工总厂、燃料公司的铁路专用线和供电专用线路，部分厂房和办公用房建筑面积4000多平方米。

     该区域的总体规划设想准备采取整体规划分块开发的建设方案，在基础设施恢复建设时，既要考虑当前的需求，又要符合远景规划的要求。要充分发挥已落户园区企业的作用，鼓励其做大做强。拟在该园区再引进3-4个有一定规模的工业项目，该园区的第一期计划建设目标工业总产值要达到4亿元以上。由于该区域环境条件较差，所以项目选择上以重工业为主，一些金属冶炼和精密铸造行业和化工行业项目可以入内。凌海市二次变电所总装机容量为38500千伏安，还有10000余千伏安的容量可供增用，只要不是太高能耗冶炼项目是完全可以满足工业园区建设需求的。另外该区域内的企业已基本进行了改革，需安置人员少。政府在恢复该园区的基础设施建设上要投入必要资金，特别要保证工业园区的“三通一平”条件，主要是供电线路的改造增荣可能要投入一定的资金。

     目前，在中区的落户企业项目有：

     (1)、姜玉的环宇锌业公司锌冶炼项目，该项目已建成投产，设计规模年产粗锌锭10000吨，产值10000万元，利税可实现200万元。该项目利用化工总厂的电源条件，占用厂房2000多平方米，占地面积20000平方米。项目应纳入市营工业系统，作为铁北工业园区的重点项目促其做大做强。

    (2)、科诚电力电器制造有限公司是落户园区的一个科技先导型企业。它利用仪表厂的厂房和部分设备开发了无感电阻器新产品，得到了国家科技部和省市科技开发基金的支持。产品很快被国内很多知名企业认可，很具有发展前景，具备做大做强的基础。今年又和西安交通大学联合开发干式空心电抗器产品，已申请国家科技开发计划。项目计划投资630万元，固定资产投资200万元。目前项目正在建设中。

     (3)、锦州长虹化工有限公司，计划利用工业园区中区化工一厂的场地、厂房和基础设施，建设一套年产2000吨环烷酸盐系列产品生产装置，采取分期建设方案，总投资额1500万元，其中固定资产投资额1000万元。投产后可实现工业产值2000万元，利税300万元。目前该项目正在洽谈中。

    3、西区主要以畜牧场、党校和新型建材厂为主，整个近期规划面积有30多万平方米。目前第一期可利用的土地面积24万平方米（其中：畜牧场14.8万平方米。党校27000平方米，新型建材厂66700平方米），有部分厂房、库房和办公用房可利用。该区域规划项目要选择一些高新技术和精加工羡慕落户，园区工业总产值可初步规划为5亿元。

     需政府在基础设施完善和项目前期考察论证的工作中给予必要的资金投入。

     三、下步工作建议和政策支持

     铁北工业园区的建设不仅是一项长期的规划，而且也是一个系统工程。它牵涉到多家企业和不同的利益部门，面临着国有企业职工安置、债务处理等很多历史遗留问题。所以，在工业园区建设中必须强化一盘棋思想，实行整体规划，分块开发，稳步推进，务求实效的原则。在解决人员安置和债务处理及基础设施的建设上政府还必须安排一定财力和给予相应的优惠政策，只有这样，才能使工业园区规划设想得以实现。因此提出如下建议：

     1、为了加强对工业园区建设的领导，提高工作效率。应成立以市政府领导挂帅的组织机构，组织成员包括国有资产局、土地局、经济局、发展计划与对外经济合作局、招商局、城建局、环保局等多家部门领导参加的领导小组，下设专门的办公室，办公室可以考虑设在经济局，该组织在市政府主管领导直接指挥下开展工作，为具体落实凌海市委、市政府的招商引资政策负责。并赋予一定权力，在一定的职权范围内可以直接决策。重大项目和事项由市主管市长向市长请示汇报，由市长决定是否通过常委会决定。具体职责分工由市政府下文确定。

    (1)办公室的任务：①组织区域规划；②组织、协调项目入住；③铁北工业园区内企业建设管理。

     (2)办公室的职责：①园区布局规划；②建设项目的提出、筛选、调研、论证、包装；③项目招商；④项目前期实施（如三通一平工程）、管理；⑤项目建设（与各有关部门）的协调、衔接；⑥企业接纳、协助企业入住及其它事宜。

    (3)办公室的权利：①按照政府规定只能开展工作，负责向政府提出报告，具体事项的请示；②选择入住项目；③协调、招集有关部门办理项目报批、入住手续；④对区内企业的行政管理和服务。

    (4)保证条件：由市政府拨给办公室相应的办公和项目前期工作经费。经费的使用方向为：①园区规划、项目包装、文件、宣传费用；②项目考察、调研、招商的差旅、会务、交通费；③项目论证技术服务费；④外商接待等费用。

     2、真正落实凌海市委、市政府关于鼓励招商引资的暂行规定，创造良好的投资环境。对有行政执法和行政审批部门必须在市政府的同意领导下工作，制定明确的工作程序，提高办事效率。凡被列入工业园区的投资项目，在项目审批、工商注册、税务登记、建设和基础设施配套审批、环保评估、劳动用工等等，要采取一站式办公程序，提供良好的服务，各只能部门要明确收费标准，制定相应的减免政策，公之于众。对固定资产投入很大的项目在土地使用权上和税收上，真正落实市委、市政府出台优惠政策，对特别重大项目和外商直接投资的重点项目，政府还可以采取一事一议方式，给予投资商更加优惠政策。只有改善投资环境，提高服务质量和制定强有力的政策措施，才能吸引到国内外的投资商，才能使工业园区的规划目标实现，最终实现。