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关于印发《凌海市财政专项扶贫资金项目管理流程及有关规定》的通知
时间:2019-09-06 来源: 作者:

凌海市扶贫开发领导小组文件


  凌扶贫发〔2018〕5号


关于印发《凌海市财政专项扶贫资金
项目管理流程及有关规定》的通知



各乡镇(街道)人民政府(办事处),市直各有关单位:
    经市扶贫开发领导小组同意,现将《凌海市财政专项扶贫资金项目管理流程及有关规定》印发给你们,请认真贯彻执行。
    


    
                           凌海市扶贫开发领导小组
                             2018年5月15日


凌海市财政专项扶贫资金项目
管理流程及有关规定
    


    为进一步规范财政专项扶贫资金项目管理,按照《凌海市人民政府关于加强财政扶贫资金管理的实施意见》(凌政发﹝2016﹞12号)、《凌海市关于进一步加强和规范财政专项扶贫项目资金管理的实施意见》(凌扶贫发﹝2017﹞3号)和《凌海市扶贫开发领导小组关于印发<凌海市扶贫资金分配使用管理和责任追究制度>的通知》(凌扶贫发﹝2018﹞4号)等文件要求,特制定本规定。
    一、 初选项目
    各乡镇(街道)是财政专项扶贫资金项目的实施主体,对项目实施方案的编报、实施、绩效和资金安全负主体责任。乡镇(街道)要按照精准扶贫、精准脱贫要求,组织乡镇(街道)扶贫开发领导小组(以下简称领导小组)成员征求贫困村、贫困户意见,按照致贫原因和需求择优选择确定产业扶贫项目,由乡镇(街道)牵头和项目所在村编制项目实施初步方案,经村两委和领导小组成员参加的专题会议讨论通过后,进行村公示。
    二、建立乡镇级项目库
    乡镇对项目方案进行论证评审,经修改完善后形成乡镇级产业扶贫项目库,公示无异议后,乡镇将项目申请书以文件形式上报市扶贫开发领导小组。
    三、建立县级项目库
    市扶贫开发领导小组组织市扶贫开发项目审批验收管理委员会有关成员单位对乡镇申报的产业扶贫项目方案进行论证评审,经修订完善后建立市级产业项目库。
    四、下达资金初步计划
    市扶贫部门根据上级下达的财政专项扶贫资金计划和市级扶贫资金预算安排,结合各乡镇贫困人口数量、年度脱贫任务、扶持资金数量和项目库建设情况,统筹制定专项扶贫资金分配初步计划,提出资金使用方向、目标任务和工作要求。
    五、立项申报
    乡镇接到市扶贫部门下达的资金后,以乡镇项目库为基础,结合贫困人口数量、脱贫计划和乡镇财政专项资金计划安排,科学合理分配资金和选择产业扶贫项目。经乡镇评审论证,提交党委会研究通过后,制定项目申报书和项目实施方案,由乡镇党政主要领导签字后,上报市扶贫开发领导小组审批。
    六、审批备案
    市扶贫开发领导小组组织市扶贫开发项目审批验收管理委员会有关成员单位对各乡镇上报的项目申报书和实施方案进行论证评审,经审核审批后下达批复意见并报锦州市审核备案。
    七、下达资金正式计划
    市扶贫部门根据市扶贫开发项目审批验收管理委员会对项目评审意见,经市分管领导审批,下达资金分配方案,在市政府门户网站公告。同时,各乡镇、村进行项目资金公示。
    八、资金拨付使用
    市财政局、扶贫办将财政专项扶贫资金一次性拨付到乡镇财政,乡镇要加强资金监管,严格资金使用管理规定,按照项目建设进度及相关规定及时拨付资金,确保资金使用安全,并做好原始票据入账。
    九、签定协议
    乡镇、村要与贫困户签订帮扶协议,明确帮扶措施、资产运营管护的权利、义务、责任和帮扶目标,确保帮扶实效和资产保值增值。
    十、组织实施
    乡镇、村要严格按照实施方案确定的建设内容、建设地点、建设标准和建设时限组织实施,不能随意变更实施方案,确因特殊情况需要调整变更的,要按规定程序报批。实施过程中严格执行招投标、政府采购等相关规定。乡镇要成立项目建设领导小组,全程参与监督项目的选择立项、受益贫困户的确定和收益分配方案制定以及项目建设的程序、进度和质量,确保项目按期建设完成,确保项目效益。
    十一、竣工验收
    各乡镇要在规定时间内完成项目建设,项目完工后要组织乡镇财政、扶贫、农业、畜牧等相关部门对项目建设情况和资金使用情况进行自验,自验合格后申请市级验收。市扶贫部门收到验收申请后,组织相关行业部门进行项目竣工验收,出具验收报告。乡镇要对验收过程中发现的问题及时进行整改并出具整改报告。项目单位也可通过购买服务的方式,委托具备资质的第三方进行验收。
    十二、信息录入
    各乡镇要及时将资金项目各方面的数据信息录入全国扶贫开发信息系统业务管理子系统,要确保做到数据录入精准、全面。
    十三、监督管理
    市扶贫办、市财政局以及相关部门对各乡镇财政专项扶贫资金管理使用情况、项目实施绩效情况定期进行监督检查,并对资金支出和项目建设进度进行定期调度通报。各乡镇要加强项目资金监管,健全各项规章制度,对项目资金、资产、运营、绩效、收益分配负责监督管理。
    十四、信息公开
    各乡镇要利用公开栏、明白纸等不同形式对项目资金计划、建设内容、建设标准、建设进度、覆盖人口、预期效益、收益分配等情况分别在乡镇和相关村进行公示,做到家喻户晓,人人明白。
    十五、档案管理
    各乡镇要收集整理项目立项、实施、督查、验收、后期管护、收益分配等过程中形成的档案资料,及时归档。做到一个项目一套档案,确保档案资料完整、真实、合法、有效。

    
    
    
    
    
    
主送:市扶贫开发项目审批验收管理委员会成员单位,驻凌海有关
     单位。
凌海市扶贫开发领导小组办公室          2018年5月15日印发

凌海市人民政府办公室主办
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