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凌海市第六届人民代表大会第三次会议隆重开幕
时间:2019-12-23 来源: 作者:

 

  今天下午,全市瞩目的凌海市第六届人民代表大会第三次会议在凌水小镇学校礼堂隆重开幕。市长巩建波代表市政府向大会作《政府工作报告》。

  凌海市第六届人民代表大会现有代表219名,本次大会实到会代表204名,符合法定人数。

  今天大会的执行主席是:陈林松、巩建波、王刚、罗志强、黄岱军、张哲、滕飞、骆春山、杨凯、王明姝、赵纪文、谢雷、张铁明、米宝柱、李巍、张申、张光弘、马平、姜国忠、何宽、王春艳、杨一男、林华。

  在主席台就座的其他领导有:汤迪、王凯、陈志强、刘宏军、曲昌明、郭海涛、李万林、赵清、梁国栋、张丽、李宏、李海峰、张华。

  在主席台就座的主席团成员有:马莉、刘玉强、孙冰、佟玉新、张亚平、张明华、何峰、金素荣。

  市人大常委会老领导佟瑞清、郭素琴在主席台就座。

  市政协全体委员,市直各有关部门、事业中心的负责同志,省直、锦州市直驻凌海有关单位负责同志,各乡镇长、街道主任,上一级人大代表,部分民营企业家列席大会。

 

  市长巩建波代表市政府向大会作

  《政府工作报告》

  报告分为2019年工作回顾、2020年工作目标和任务、全面加强政府自身建设三个部分。

  2019年,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结和带领全市人民,深入实施“转身向海、锦凌同城”发展战略,坚持对外招、向上争、拼命干,较好完成了各项目标任务,迈出了高质量发展的新步伐。初步预计,地区生产总值123亿元,增长7%;一般公共预算收入11.55亿元,增长7%;固定资产投资56亿元,增长11.4%;规模以上工业增加值7.5亿元,增长5%;社会消费品零售总额84.8亿元,增长7%;农村居民人均可支配收入16975元,增长7.5%。省和锦州市部署的“重强抓”专项行动任务全部落实。

  巩建波指出,这一年,我们扛起责任,埋头苦干,狠抓重点攻坚,狠抓重点项目,狠抓重点工程,办成了一批大事难事,解决了一批突出问题,攻下了一批重大项目。

  2019年,市政府主要工作及成效是:

  (一)综合实力在狠抓项目优化结构中持续提升

  项目建设成效显著。成立北京市、沈阳市凌海商会,掀起了项目建设新高潮,全年开复工千万元以上项目93个,其中亿元以上项目23个。包装一批项目,全年包装项目85个。引进一批项目,开展“走请”活动328次,与上海石油天然气交易中心、中国兵器集团签订合作协议, 13个亿元以上项目签约, 59个项目洽谈顺利,引进省外资金33亿元,实际利用外资1028万美元。建设一批项目,为119个项目配备“项目管家”,集中推进“8+3”产业项目、“双百攻坚”项目, 5个亿元以上项目开工建设, 40个项目竣工。提升承载能力,大有经济开发区调整总体规划,新增三类工业用地5平方公里,制定5项招商支持政策,明确园区主导产业和招商方向,基础设施加快建设。设立飞地园区9.06平方公里,落实飞地项目44个。争取5个地债项目资金8.72亿元,全年争取各类资金18亿元。

  工业经济平稳运行。立足科技创新、油地融合,推动工业转型发展。骨干企业产能提升,科技企业提档升级,建立企业培育库,推动外贸稳中提质,加强油地合作,落实支持民营经济发展政策,开展企业帮扶,为企业减税降费近亿元。

  品牌农业实现突破。“凌鲜四海”区域公用品牌走进上海进博会,达莲集团与韩国ECO合作开发海参保健品及化妆品项目成功签约,凌海海参与抚松人参“双参”产业签订合作协议,特色农产品知名度有效提升。粮食产量实现13亿斤,完成“两区”划定124万亩,建设高标准农田1万亩,农机深松整地15万亩,实施灌区改造项目2个。完成农村土地承包经营权确权125.9万亩。257个村全部完成清产核资。126个村开展“三变”改革。

  现代服务业提速发展。旅游业总收入实现3.88亿元。辽宁卫视《黑土地》“东北大集•凌海站”活动成功举办。电子商务园区初具规模。现代物流、金融保险、邮政通讯等行业实现较快发展。

  (二)城乡面貌在统筹发展全力推进中持续改善

  城市品位不断提升。集中整治城市“十乱”,拆除违建438处,施划停车位2.4万个,改造农贸市场3个、城区旱厕20座,更换垃圾分类桶3310个,栽植景观树1.1万棵,更换草坪2万平方米。城区640条街路全部纳入保洁范围,垃圾清运率、无害化处理率均达100%,安装路灯80基,维修人行步道1.8万平方米。建成自来水水质检测中心和城市污泥处理厂。创建国家卫生城取得阶段性成果,城市环境越来越干净整洁。

  农村环境不断改善。全面实施“千村美丽、万村整洁”专项行动,整洁乡村实现全覆盖。129个村实现生活垃圾减量分类,收运体系覆盖率达90%。实施生活污水集中处理项目5个,完成户厕改造2166个。建成饮水安全工程5处,受益人口3.8万人。投资1.8亿元,新改建维修国省干线和农村公路149公里,建设“一事一议”村内道路188公里,建成滨河路四期连接线,建设里程和资金投入创历史新高。

  生态环境不断优化。中央环保督察和“回头看”整改任务基本完成。划定生态保护红线面积436平方公里,建成区、工业集聚区10吨以下燃煤小锅炉全部拆除,20吨以上燃煤锅炉全部安装脱硫和在线监测设施,秸秆露天禁烧实现常态化管控。全面落实河长制,畜禽粪污资源化利用项目顺利完成。开展“五矿共治”专项行动,实施凌河封育12.4万亩,巩固国家海洋督察整改成果,海洋环境监测站、蓝色海湾项目建设完成。

  (三)和谐局面在惠及民生保持稳定中持续巩固

  社会事业协调发展。财政支出用于民生比重达72%。养老金按时足额发放,特殊群体各项基本保障标准全面提高。开展脱贫攻坚大督查和突出问题专项整治,投入扶贫专项资金2875万元,在锦州地区率先完成农村危房改造821户,市就业创业平台投入使用,城镇登记失业率控制在3.8%以内。维修改造敬老院2所,建成城乡社区服务中心5个。教育教学质量明显提高,我市被评为全国义务教育质量监测先进单位。市中医院通过二甲医院复审验收,乡镇卫生院标准化建设全部达标。扎实开展文化建设年活动,开展退役士兵保险接续工作。第九轮双拥模范城创建工作扎实推进。第四次全国经济普查和全国第三次国土调查工作基本完成。

  社会环境稳定有序。三级公共法律服务体系全面完善,“七五”普法深入开展。不动产登记实现5天办结。信访矛盾减存控增攻坚年度任务超额完成。开展食品安全年“百日攻坚”行动,创建国家食品安全示范城成效明显,防灾减灾救灾能力不断提升,安全生产形势保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳工作。

  (四)政府建设在转变作风提升效能中持续加强

  机关和事业单位改革、乡镇机构改革顺利完成,实现平稳运转。大力优化营商环境,企业满意率大幅提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,全年办理人大代表建议21件、政协委员提案59件,办复率100%。出台《凌海市政府投资项目管理办法》。强化社会监督,群众诉求办结优秀率达90%。扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育,实施“8+2+2”专项整治行动,解决企业和项目建设实际问题62个,整改省巡视反馈意见12件。全市上下以“重强抓”专项行动为载体,形成了干事创业的浓厚氛围。

  市政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,认真落实“重强抓”专项行动工作任务,按照市委五届八次全会的总体要求,围绕“转身向海、锦凌同城”,加快建设“四个城市”,以开放理念推动区域合作,狠抓产业转型、园区发展、项目建设、城乡统筹、民生改善,坚决打好三大攻坚战,全面推进经济社会高质量发展。

  全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长8%,规模以上工业增加值增长8%,社会消费品零售总额增长8%,城乡居民收入和经济增长保持同步。

  巩建波强调,为实现上述目标,要全力以赴抓好以下几项工作:

  (一)突出向海发展,加快对外开放合作。要明确主攻方向,一是积极推进与上海石油天然气交易中心、中国兵器集团、锦州港签约项目早日落地,发展石化产品储运交易及精细化工产业。二是发挥新华龙金属冶炼、雄安金属熔炼牵动作用,引进上下游产业链项目,建设京津冀、六市联盟飞地园区,发展临港产业。三是加快与通威集团、正泽农业、韩国ECO深度合作,抓好海参精深加工系列项目,发展水产品精深加工产业。要优化园区功能。强化园区体制改革、政策支持、基础建设、项目引进,实现“转身向海、锦凌同城”新突破。

  (二)突出项目为王,增强振兴发展动能。要强化项目建设、强化项目招引、强化项目服务。狠抓项目包装,选准招商方向,优化招商方式。全市投资500万元以上开复工项目110个,其中亿元以上项目25个;竣工投产项目35个。每个乡镇至少引进3000万元以上飞地项目1个。全年包装储备项目90个,向上争资金增长10%以上。每个乡镇至少引进3000万元以上项目2个、亿元以上项目1个。全年开展“走请”活动350次以上,签约亿元以上项目20个,引进省外资金增长5%,实际利用外资增长5%。

  (三)突出转型升级,推动实体经济发展。要做强做实工业,一是聚焦存量挖潜。二是聚焦增量培育。三是聚焦科技创新。要做优做精农业,做大做活服务业。要推动标准化、推动品牌化、推动规模化,推动“三变”改革。做大做活服务业。全力推进沟域红色游、滨海生态游、城区休闲游,建设旅游城市。积极发展电子商务、寄递物流、信息咨询、健康养老等现代服务业,旅游业总收入实现4.2亿元。

  (四)突出问题导向,扎实打好三大攻坚战。要打好防范化解重大风险攻坚战,坚决守住不发生区域性金融风险底线;要打好精准脱贫攻坚战,做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管,确保精准脱贫不断档;要打好污染防治攻坚战,建立健全会商沟通、信息共享、协调联动、跟踪督导长效机制,形成齐抓共管、运行高效、落实有力的大环保工作格局。

  (五)突出城乡统筹,建设生态宜居家园。要提升城市形象,让城市环境更美好,让群众生活更舒心、更方便。建设宜居乡村。健全农村人居环境整治长效管理机制,持续提升农村环境整治效果。建设农村人居环境整治示范县。争创“四好农村路”省级示范县。实施农村饮水安全巩固提升、百股河河道治理工程,继续开展违法卫片图斑、违建别墅整治,完成非煤矿山控增减存任务。做好锦凌水库移民后期扶持工作。实施大凌河口自然岸线修复工程,开展海域综合治理,保护蓝色海湾。

  (六)突出改善民生,持续增进百姓福祉。要健全社会保障,城镇登记失业率控制在4%以内。要发展社会事业,推进社会治理,确保全市安全生产形势总体稳定。

  要严格依法行政,让行政权力在阳光下运行。坚持真抓实干。心无旁骛推进发展、精准聚焦攻坚克难、明确导向严格督考,真正做到责任明确、奖罚分明。要保持清正廉洁,做到秉公用权、廉洁用权,维护风清气正的良好政治生态。

  巩建波在报告的最后说,2020年是苦干之年、实干之年。让我们在市委的坚强领导下,坚定信心,锐意进取,扎实工作,为推动凌海经济社会高质量发展、全面建成小康社会而努力奋斗!

  会议由今天的大会执行主席张光弘主持。

凌海市人民政府办公室主办
地址:辽宁省凌海市青年大街96号 邮政编码:121200 电话:86-0416-8196819 Email:lhszfwz@163.com
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